L'élaboration d'une politique nationale d'adaptation au changement climatique : retour sur cinq cas européens
Présentation
Extrait : L’adaptation au changement climatique soulève de nombreuses problématiques de recherche, d’évaluation, de gouvernance et de mise en œuvre qui se distinguent de celles posées par les politiques d’atténuation.Cette étude a pour objectif d’examiner le processus institutionnel d’élaboration des politiques d’adaptation dans cinq pays européens (Allemagne, Espagne, France,Pays-Bas et Royaume-Uni) assez homogènes par leurs caractéristiques socio-économiques mais présentant une large diversité en termes de vulnérabilité aux changements climatiques et de pratiques de gouvernance, et de mettre en avant les facteurs décisifs de détermination des politiques et mesures d’adaptation.
Description
Depuis les années 2000, et davantage depuis 2005, l’adaptation fait l’objet d’un intérêt croissant de la part des décideurs politiques dans les pays développés, déjà affectés par les premiers impacts du changement climatique (sécheresses intenses, inondations, etc.). Poussés par leurs opinions publiques, et alertés par les scientifiques sur l’amplification des phénomènes, les décideurs commencent à définir et mettre en place des politiques et mesures d’adaptation, à tous les niveaux de gouvernance, depuis l’échelle locale jusqu’à l’échelle internationale.
L’adaptation au changement climatique soulève de nombreuses problématiques de recherche, d’évaluation, de gouvernance et de mise en œuvre qui se distinguent de celles posées par les politiques d’atténuation.
Cette étude a pour objectif d’examiner le processus institutionnel d’élaboration des politiques d’adaptation dans cinq pays européens (Allemagne, Espagne, France,Pays-Bas et Royaume-Uni) assez homogènes par leurs caractéristiques socio-économiques mais présentant une large diversité en termes de vulnérabilité aux changements climatiques et de pratiques de gouvernance, et de mettre en avant les facteurs décisifs de détermination des politiques et mesures d’adaptation.
Ces pays ont défini des cadres politiques pour l’adaptation, mais peu de mesures concrètes ont déjà été initiées. L’analyse comparée de ces politiques permet de mettre en évidence leurs différences mais aussi leurs caractéristiques communes, donnant ainsi des indications sur les points clés a priori nécessaires à toute politique d’adaptation :
- une recherche performante à la fois sur les impacts climatiques locaux et sur les solutions socio-technico-économiques
- un cadre institutionnel adapté, et une implication des parties prenantes institutionnalisée selon le contexte politique et historique du pays
- l’identification des thèmes clés et des mesures possibles à mettre en place, souvent en lien avec les politiques existantes sectorielles ou locales.